河南文旅灾后重建方法论:既要解近忧,更要谋远虑

文丨王双双(方塘传媒《重新发现河南》主编)

“7·20”河南洪涝灾害事件距今已经一个多月了,但它给河南乃至全国带来的冲击和影响依然没有结束。

此前官方的消息显示,截至8月2日12时,本次洪涝灾害共造成302人死亡,50人失踪。其中,郑州市遇难292人,失踪47人;新乡遇难7人,失踪3人;平顶山遇难2人;漯河市遇难1人。这每一个数字背后,都背负着一个家庭的痛苦与沉重。

据8月13日“河南省加快灾后重建”系列第五场新闻发布会上的消息,“截至8月12日,已统计受灾地区损毁项目7283个,涵盖农田水利、交通设施、市政工程、社会民生、能源、物流等重点领域。”

截至8月26日,鹤壁、新乡等个别受灾地区,至今仍未恢复正常生活。

而且,本次洪涝灾害所带来的伤害不仅表现在影响人们的日常生活,这种严重的区域性灾害如果处理不当,甚至可能引起全国层面的经济波动。

河南作为农业大省,素有“中原粮仓”的美誉,但由于汛情影响,今年秋粮减产已是大概率事件,甚至是板上钉钉的事。河南的第一产粮大县滑县,为保下游安全,万亩良田被淹;与之相邻的浚县,农作物受灾总面积达80.9万亩,其中,61.9万亩绝收;周口的扶沟县、西华县,开封的尉氏县,也均因泄洪损失惨重。

据河南省新闻办召开的第十场“河南防汛救灾”新闻发布会上的消息,受本次汛情影响,河南省农作物成灾面积872万亩,绝收面积380万亩。这是否会引起我国粮食市场的非正常波动并引发相关连锁反应,需要我们提前给予关注和警惕。

此外,既有的经验告诉我们,洪涝灾害的影响往往具有明显的滞后性特点,区域性的停顿可能会影响到该地区明后年的经济形势。比如在进行灾后重建时,面临的是整个受灾地区的系统性建设,灾后重建的重大项目需要较长时间的考察、论证、审批后才能开工;另外,洪水退去,农田复耕,蔬菜供给也需要3到6个月的时间恢复,这也会在较长一段时间内影响该地区的经济建设和发展。

还需要注意的一点是,洪涝灾害对人心理的影响。灾后重建不仅意味着恢复经济生产,修复受损基础设施,更需要对人的心理进行疗愈。

而这些问题,在河南文旅领域也多有体现。

公开的信息显示,河南省580家A级景区中有536家因汛情、疫情影响暂停开放,有321家A级景区不同程度受损,其中,受损额超亿元以上的景区10个,损失金额超5000万元以上的景区6个,全省13家5A级景区、130余家4A级景区受损严重。

十一黄金周即将到来,如此大的受灾范围和如此严重的受损灾情,或将影响游客对河南文旅的出行热情和信息判断。景区是否存在安全隐患?受损景点的景观是否得到了恢复?出入道路是否通达?等等。

更重要的是,灾后重建的效率、节奏和质量将可能影响外部投资者对河南文旅行业的营商环境和治理能力的信心。

所以,无论从空间层面还是时间层面,心理层面或是经济层面,此次洪涝灾害对河南文旅业的影响都很大,再加上常态化疫情防控的叠加效应,河南文旅的灾后重建,不但重要,而且迫切,不但复杂,而且,充满更多的不确定性。

1、灾后重建要解近忧  

8月7日,河南省文化和旅游厅在郑州召开“全省A级旅游景区‘大抢修、大排查、大培训、大练兵’活动”动员电视电话会议。动员全省各级文化旅游部门和A级景区直面困难挑战,坚定必胜信心,利用1个多月时间,聚焦项目谋划、灾后重建、疫情防控等重点任务,全面开展“大抢修、大排查、大培训、大练兵”活动,以更好环境、更优服务、更新形象迎接“十一”黄金周。

在我们看来,今年十一,对于整个河南文旅行业将是一次大考,或者说是一个巨大的挑战——考虑到上半年和整个暑期的市场冲击,今年河南文旅究竟能收获怎样的成绩,很大程度上,将在此一搏。

众所周知,在各地全年旅游收入中,十一期间的旅游收入占有极高的比重,河南也是如此。以2019年为例,端午节假期河南的旅游收入共45.12亿元,连国庆节的十分之一都不到,2019年国庆节河南的旅游收入达502亿元,排名全国第四 。

而且,今年十一的成绩对河南文旅业而言,不仅仅是占全年营收比重多少的问题,由于前期受到的一系列冲击,很多景区和企业可以说是早已苦不堪言、不堪重负,今年十一能否正常复工复产很可能成为压倒这些景区和企业的最后一根稻草。

所以,对河南文旅业而言,今年是一场只能胜不能败的战役。如果今年十一成绩亮眼,将重塑游客和经营者的信心,对河南整个文旅业都具有拯救性和提振性的正向效果。

那么,在明确了必要性、迫切性、重要性和复杂性以后,对于河南文旅业而言,在这仅有的一个月左右的时间里,具体该如何进行重建呢?

基于河南文旅厅的既有安排和我们的一些思考,主要的思路可以包括:

首先,要全面排除安全隐患问题,尤其对于拥有特殊地质地貌的山体景区,必须要对沿线山体、渠道等进行拉网式排查,消除汛后二次坍塌隐患,绝对确保景区开放和复工复产期间的安全性。

其次,需要尽快恢复受损的基础设施。水灾造成许多景区基础设施损坏,在云台山核心景点红石峡区域,近千米栏杆损毁,受损的游览步道高达80%。旅游讲究通达性,保持道路畅通是人们进入景区的首要条件。当然,除了电力、水利、道路等传统的基础设施,还要注意新型基础设施的修复和提升,例如在汛情中受损的智慧旅游的相关设施。

第三,要尽快开展新一轮的品牌营销活动。即抓紧时间释放信息,通过多种渠道和多种内容形式,全面展现景区灾后重建的效果。一方面缓解大家因汛情产生的心理压力,提升大家对景区的好奇与信心,甚至唤醒一些游客的同情心;另一方面,也有助于重塑景区品牌形象,为即将到来的十一做准备。

一般而言,以上这些“近忧”,是景区和旅游目的地在洪涝灾害过后进行重建所要面临的普遍性和常态化问题,但对于今年的河南文旅而言,比较特殊的是,是一种“涝疫结合”的双重灾情,这为灾后重建带来了更多挑战。

方塘智库的创始人叶一剑表示;“面临‘涝疫结合’的双重打击,如果处置不当和措施无力的话,对河南文旅业的打击将可能是颠覆性的,甚至会让整个行业的发展水平和能力倒退5年。”

所以,在此背景下,无论是文旅企业还是政府机关、运营团队、金融机构等,都要充分认识此次河南文旅灾后重建的严重性、迫切性和重要性,用重招,下猛药,系统思考,整体推进,抢抓时间节点,确保“十一”之前灾后重建要有实质性突破和全面突破。

2、河南文旅更要谋远虑

实际上,在我们看来,如果今年没有水灾和疫情,河南文旅也正处在深刻和关键的转型期。

今年上半年,河南省文化和旅游厅正式发布了“十四五”文化和旅游发展规划,规划中提到,“推动高质量发展,需要加快转变文化和旅游发展方式,促进提档升级、提质增效,更好实现文化赋能、旅游带动,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。”

如今,整个文旅行业已经由最初的传统流量驱动进入到现在的“流量驱动+创意驱动+资本驱动+技术驱动”的“四轮驱动”时期,河南也不例外。

在过去门票经济时代,文旅企业通过推广、品牌营销,以获取更多流量,进而实现更多的门票收入,通过门票收入来获取利润。但对于现在的河南文旅业而言,很多旅游城市、旅游目的地、旅游景区已经进入后流量时代,即该地区已经达到游客接待峰值,无论再如何进行推广,都很难依靠流量实现经济增长。哪怕是对于一些依然处在需要大幅度提升流量的地区而言,也需要在追求流量的同时,致力于提升游客的客单价,努力发挥旅游对地区经济的综合带动作用,而不仅仅是门票收入。

在此情况下,我们必须要进行多轮驱动文旅产业发展模式的探索,通过技术研发、创意设计、资本运营、平台搭建等手段,提升文旅产品和服务的质量,加快构建河南文旅的新发展格局,以更具前瞻性的眼光和开放性的思维,推动此次灾后重建。

比如,要进一步加大对智慧旅游的投资规模、建设力度和创意水平,全面提升智慧旅游适应于文旅产业和文旅消费新格局的能力,让前沿技术和智慧旅游在推动河南文旅产业转型发展和治理能力提升中扮演更重要的角色,发挥更大的作用。

客观来讲,无论是在投资模式和运营模式来看,河南智慧旅游建设水平都处于全国前列,尤其在应用方面,河南省创下多项全国第一。例如,2018年清明上河园景区成为全国首个云生态景区;2019年龙门石窟建成全国第一个5G全覆盖景区,全国首家刷脸入园景区;2020年在全国率先实现智慧旅游平台与航空大数据对接;2021年省文旅厅开发出全国首个文旅预约健康码,等等。

但灾后重建并不意味着恢复原貌。比如许多景区的智慧旅游系统在此次洪涝灾害中被客观损毁,那么,在进行智慧旅游系统恢复时,便不能只重复以前的内容,而要利用政府出台的灾后重建相关优惠政策和资金政策,带着更超前的意识和更具前瞻性的思维去进行智慧旅游的系统升级和建设提升。比如,地方政府和一些文旅企业还可以引进先进的更强的技术公司、平台企业和运营团队,打破传统的用资金购买设备和服务的常规做法,用运营思维、市场思维和资源配置的思维去推动新一轮的智慧旅游建设。

另外,需要用开放的心态来面对此次灾后重建。关门做文旅的时代已经结束,我们要引进全国乃至世界上优秀的团队共同进行河南文旅灾后重建。用国际化的和市场化的视野,进行资源配置、人才培训和管理升级,从而整体提升河南文旅的运营水平、管理水平、产品服务与品牌影响力。

再者,可以将灾后重建和先进的资本运营理念结合起来。不要过度依赖政府的资金补贴,而应考虑如何利用这些补贴资金,撬动更多社会资本,优化资源配置,采取更加市场化的资本运营方式,建立一个新的投资运营模式。

最后,还要进一步加强对创意和新技术的拥抱。比如河南卫视节日系列节目和芒种开园的《只有河南·戏剧幻城》,正是以河南厚重的文化资源为基底,通过绝佳的创意和先进的数字技术,才成为火爆全网的现象级文旅产品。从它们身上,我们不难看出好创意和新技术在推动文旅产业发展过程中的爆发性力量和爆炸性效果。

在我们看来,结合灾后重建要牢固树立“项目为王”的鲜明导向,这是高效和高质量推动河南文旅灾后重建的关键,也是必然选择,而在此前提下,如何将前瞻性的思维与资本运营、多轮驱动、开放合作等理念在灾后重建的具体项目中充分体现,则是推动“项目为王”的重建思维和理念发挥更大能量的关键。

“河南文旅的灾后重建,既要立足当下项目和行业发展现实,又要统筹考虑对全国乃至全球文旅业发展的洞察,为河南文旅新一轮的转型发展谋‘远虑’,最大化发挥来自各级政府和社会各界的人力、物力和财力支持的‘红利’,化危为机,加快构建河南文旅发展的新格局。”方塘智库创始人叶一剑表示。

立足于灾后重建,超越于灾后重建。虽然今年洪涝和疫情给河南文旅带来了沉重的打击,甚至是历史性和周期性的冲击,但我们坚信,灾后重建、涅槃重生后的河南文旅将更加出彩!

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