解码郑州高新区:历史最好的全国排位,已经开启的深刻转型

文丨付金(郑州大学科技园发展规划部助理研究员)

2021年9月6日,郑州高新区本土培育的郑州千味央厨食品股份有限公司在深圳证券交易所上市,成为郑州市2021年登陆A股资本市场的第二家企业。至此,郑州高新区共有18家上市公司,占郑州市上市公司总数的58%,占河南省上市公司总数的19%。

不仅是在上市公司领域,在其它与科技创新和高质量发展有关的指标中,郑州高新区在郑州市和河南省也保持了明显优势。截至2020年,郑州高新区高新技术产业增加值达110.3亿元;每万人发明专利拥有量130件,年专利授权量10217件;创新引领型龙头企业14家;新型研发机构20个,占河南省总量46%;高新技术企业1123家,占郑州市总量76.2%;科技型中小企业2103家,占郑州市总量65%。

在科技部发布的2020年全国高新区百强排名中,郑州高新区排名第17位,较2019年上升3位,其中知识创造和技术创新能力、高新区可持续发展能力均位列全国第12位,刷新了自身历史最高位次记录,成长为全国颇具竞争力的高新技术产业高地。

在我们看来,随着河南省委省政府明确提出建设国家创新高地的战略目标,郑州高新区不仅迎来了最好的发展时期,而且,还将承担更加重要的战略使命——这是郑州高新区最好的时代,也是最能体现其综合价值的时代。

1、具有全国影响力的高新技术产业高地   

国家高新区建设是1985年3月中共中央颁布的《关于科学技术体制改革的决定》中提出的一项国家战略。

国家级高新区的发展历经三十余年,从无到有不断发展壮大。科技部火炬中心、中科院战略咨询研究院联合编写的《国家高新区创新能力评价报告2020》显示,2019年全国169家国家高新区GDP达到12.14万亿元,相当于全国GDP的12.3%;集聚了企业8.1万家,占全国的35.9%;吸纳就业人数2213.5万人,本科以上学历占到38%;每万名从业人员中有800多名研发人员,是全国平均水平的13.8倍。

可以说,国家高新区已成为国家整体经济重要战略支撑和新的增长点,是国家发展中的“创新高地”、“产业高地”和“人才高地”。

郑州高新技术产业开发区,是1991年国务院批准的第一批国家级高新区,也是河南省的第一个开发区,位于郑州市西北部,区域管辖面积99平方公里,总人口35万,是河南省发展高新技术产业的核心区域。

2016年,国务院批准成立郑洛新国家自主创新示范区,这是国务院批准的第12个国家级自主创新示范区。郑州高新区作为国家自创区郑州片区的核心区,肩负起了为郑州国家中心城市建设提供创新引领、示范带动和引擎驱动的重大使命。

“十三五”期间,郑州高新区GDP从219.5亿元增长至515亿元,增长130%以上;规模以上工业增加值由86亿元增长至137.8亿元,增长60.2%;企业数量由11971家增长到45029家,增长276%;全口径税收由69.51亿元增长至100.7亿元,增长44.9%;全口径财政收入由79.4亿元增长至139亿元,增长75.1%。

自获得国务院批复成为第一批国家级高新区已是整整三十年,郑州高新区围绕创新驱动发展战略,跑出了“高新速度”,为郑州市的发展做出了“高新贡献”。

在我们看来,截至到目前,郑州高新区在郑州和河南所具有的核心竞争力至少体现在人才、孵化体系以及科创政策体系等方面。

其一,汇聚了大量的高端科技人才。

“十年树木,百年树人”,习近平总书记多次强调支撑和推动创新的根本是人才。高等学校是培养高端科技人才的重要基地,是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地,郑州高新区汇聚了郑州大学、解放军信息工程大学、河南工业大学和郑州轻工业大学四所一本院校主校区。此外,郑州高新区集聚了河南省首个大科学装置国家超级计算郑州中心,8个部属院所,5家国家重点实验室,11个国家级工程中心,3个国家级创新团队,2个诺奖工作站,13名驻区院士,各类科技人才8万余人,打造了系统完整的人才体系链。

科技人才具有一定的创造性、探索性与延续性,在不断产出的过程中,还可基于前沿技术与产品,为社会创造更大的价值,并开发新的领域不断丰富产业结构。郑州高新区全方位“引才、聚才、用才”,将会为其未来发展注入无尽活水。

其二,有着强大的创新创业孵化培育能力。

创新驱动发展的基础,是科技创新成果作为产业化的种子被发现、受培育,而科技成果向产业化转移是一个需要高智力投入、高资源配置、高风险消化的培育过程。从这个意义上来说,科技型孵化器的建设是重中之重。

郑州高新区拥有UFO、金源、腾讯、融易等37家众创空间;河南省国家大学科技园、郑州大学国家大学科技园、郑州高新区创业中心、河南专利孵化转移中心等综合孵化器;郑州高新企业加速器、电子商务产业园、电子电器产业园、国家863中部软件园等企业加速器和科技产业园区。不难看出,郑州高新区已经构建起“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园”的创新孵化培育模式,为企业提供可持续、全链条、全生命周期的创新创业服务。

其三,“政策先试先行”不仅是其使命,更是其核心优势。

郑州高新区系统构建了“金梧桐1+6+N”政策体系,其中“1”即“一个核心政策统领”;“6”即围绕“促进产业发展、鼓励科技双创、鼓励人才创新创业、推进智慧城市实验场建设、加强科技金融服务、营造优质营商环境”六个方面出台政策;“N”是指六个方面的N项相关具体政策。

自2016年成为郑洛新国家自主创新示范区核心区以来,郑州高新区已累计出台15项政策,包括“智能传感器十条”“网安十条”“北斗+十条”“瞪羚独角兽梯度培育双十条”“科技创新专业服务劵”等11项创新型政策。2016至2020年,郑州高新区本级财政累计兑现企业科技创新、知识产权、金融业发展和资本市场、企业高成长等方面政策资金11.6亿元。

2、依然需要深化推进的三大改革和转型内容   

作为一个成立三十年的高新技术产业开发区,郑州高新区已然可以代表郑州市乃至河南省科创的高地,在科技部火炬中心每年发布的国家高新区评价中,郑州高新区的排名一直有所上升,连续两年进入全国前二十,然而与全国其他城市相比还有所差距。

在我们看来,郑州高新区作为郑州市创新驱动发展的主阵地,特别是在河南省明确提出建设国家创新高地的新的战略背景下,无论是从其自身高质量和可持续发展的角度,还是从其尽快弥补国际化和全球竞争力不足的短板来看,仍可以在以下几个方面精雕细琢。

首先,要做好区教融合,激发科教优势。

郑州高新区拥有四所一本院校,这是科创人才资源的“聚宝盆”,是郑州高新区需要紧紧把握住的核心优势。

城市滋养了高校,为高校的发展提供了外部支撑;高校涵养了城市,为城市的发展肩负了社会责任。高校的发展实际上与经济社会的发展紧密联系,可以看到,一方面,高校在城市发展中的作用越来越重要,如斯坦福大学与硅谷;另一方面,高校的再生产也越来越离不开城市的参与。城市与高校具有天然合作互补的空间,在我们看来,高校作为科技创新的领跑者,要在变革中不断融入城市的发展,城市要树立起“以高校为依托助力区域发展”的理念,双方要做价值的共同体、命运的共同体,深度融合、双向赋能、互相反哺、共建共赢。

其次,要深入推进科技金融的高质量发展。

助力科创发展,离不开金融支持。科技金融是推动科技创新的重要手段,是加速科技成果转化和产业化的有力工具。

科技创新是一场持久战,未来,郑州高新区还需要引导更多专注于早期科技创业者的长期风险投资落地,力争涌现更多“耐心资本”,助力前沿领域的科技成果在实验室阶段获得市场资金,打破对科创项目的投资周期限制,提高早期研发项目的资本支持力度,从而加速实现前沿科技的产业化和商业化。此外,科技金融体系仍需不断创新,为各类科创企业提供个性化的解决方案。推动传统金融机构和投资机构的产品和服务创新、组织创新、机制创新,实现为科创企业所提供的金融产品和服务多元化。

还有就是,以产业化为核心支撑实现经济的快速增长,并通过深度的产城融合实现区域的综合转型和可持续发展。

产业是区域发展的重要驱动力,随着中西部地区的崛起,中西部城市的产业发展潜力不断显现,例如贵州的大数据,合肥的人工智能等等。然而提起郑州,大部分人第一瞬间想到的还是富士康,郑州似乎还缺少一张科技创新龙头产业的名片。

近年来,许多城市的高新区都开始在龙头产业建设上发力。“中国光谷”武汉东湖新技术开发区已成为国内最大的光纤光缆生产基地,光纤光缆生产规模全球第一;“中国声谷”合肥高新技术产业开发区在科大讯飞、寒武纪等龙头企业的带动下,成为人工智能产业地标。

2020年郑州市政府工作报告中明确提出:“高新区突出科技型制造业,推进信息安全、智能传感器等新一代信息技术产业成规模上水平。”2021年3月28日,中国(郑州)智能传感谷启动区——昊博生态科技城在郑州高新区正式启动。

传感器是万物互联的产业基础,也是21世纪的产业新“风口”,随着物联网技术的不断发展,传感器行业将是下一个万亿级蓝海市场。要想抓牢新的发展机遇,郑州高新区更需要大胆淘汰低端落后产业,结合自身的优势产业和优势资源,培育面向未来的新兴产业。深化科创体制改革、培育和引进高端人才、打造高水平科研平台、改善营商环境、激发企业创新活力,把提升科技创新能力作为系统性工程,使科技创新能力得到可持续性发展。我们也期待着郑州高新区能借此机会,打造出有特色的高新产业集群,进一步重塑郑州高新区的竞争力和影响力。

守正出新,行稳致远。应该说,从创立开始,“创新驱动”、“高质量发展”就是郑州高新区发展蓝图上的高频词汇,发展到今天,作为郑州市乃至河南省转型升级、创新驱动发展的主阵地,郑州高新区完全有可能成为郑州市和河南省具有全国乃至全球影响力的宜居宜业甚至宜游的科技新城,成为大量前沿科技研发、科创人才培育和高端产业集聚的新沃土,成为郑州市和河南省完善的科创服务体系和区域科创生态构建的重要支撑,成为推动河南省建设国家创新高地的最重要的空间载体之一、最重要的市场化和国际化全球科创资源配置平台之一,等等。而且,在我们看来,这些目标背后不但包含了郑州高新区新一轮转型发展的价值观,更直接包含了实现这些目标的一系列方法论,也是郑州高新区在新的国家和河南发展战略背景下以及新的市场竞争环境下的必然选择。

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